Cómo consigue una vereda su placa huella: guía para la junta de acción comunal

Una vereda consigue su placa huella por cuatro caminos: que la alcaldía la incluya en su presupuesto y la contrate, que la junta de acción comunal la ejecute con un convenio solidario, que gane una convocatoria de la Gobernación o de la Nación, o que los vecinos la paguen entre todos. En los cuatro, la junta arranca con un proyecto bien sustentado.

Las rutas se combinan, y lo que cambia es quién firma, quién ejecuta y qué le piden a la junta. Esta guía es para dignatarios y comités de obras: qué preparar, cómo pedir y qué exige cada ruta.

¿Qué debe tener lista la junta antes de pedir?

Un oficio que dice «necesitamos placa huella» se archiva; uno que muestra el tramo, el problema y a quién afecta entra a la lista de prioridades. Arme una carpeta del proyecto, en papel y en digital, con esto:

• El tramo exacto: desde dónde hasta dónde, la longitud aproximada, la ubicación en el mapa y fotos en invierno y en verano de los puntos donde se empantana o patinan los carros.
• Para qué se usa: cuántas familias dependen de él, qué sale por ahí (leche, papa, café), si pasa el transporte escolar o la ambulancia.
• El acta de asamblea en la que la comunidad aprueba la gestión, nombra a quién la lleva y, si aplica, define su aporte.
• La junta al día: personería jurídica, dignatarios vigentes, estatutos ajustados a la Ley 2166 de 2021, RUT, cuenta bancaria a nombre de la junta y libros de actas y de tesorería en orden.
• Que el tramo sea vía pública y, ojalá, que figure en el inventario vial del municipio. Si pasa por predios, el permiso escrito de cada dueño.
• Lo que ya exista: estudios, diseños o un presupuesto anterior, aunque esté desactualizado.

Antes de pedir, confirme que la placa huella es la solución correcta para ese tramo. A veces el problema se arregla con drenaje y afirmado; lo explicamos en placa huella, afirmado o pavimento rígido.

¿Cómo se pide formalmente?

Por escrito, radicado en la alcaldía (secretaría de planeación o de obras) como derecho de petición, con la carpeta anexa. La Ley 1755 de 2015 obliga a la entidad a responder. Pregunte en concreto si el tramo está en el plan de desarrollo, en qué meta, si hay un proyecto registrado y si hay recursos para el año siguiente.

Guarde el número de radicado y haga seguimiento. Los momentos que más pesan son la elaboración del plan de desarrollo, al comienzo de cada gobierno municipal, y la preparación del presupuesto de cada año; participar en el consejo territorial de planeación y en la rendición de cuentas ayuda a que el tramo no se quede en el papel.

Ruta 1: ¿cómo entra la placa huella al presupuesto de la alcaldía?

La mayor parte de la red terciaria del país está a cargo de los municipios, según el diagnóstico del DNP en el CONPES 3857 de 2016. Para que la alcaldía contrate la obra, esta debe responder a una meta del plan de desarrollo y estar registrada en el banco de proyectos, formulada en la MGA, la metodología del DNP. La Ley 2166 de 2021 (artículo 93) prevé que la Nación, los departamentos y los municipios atiendan proyectos de iniciativa comunal que sean viables, prioritarios y estén articulados con el plan de desarrollo.

Para ahorrar tiempo existen los proyectos tipo del DNP, soluciones estándar que las entidades adaptan a su caso; los de vías terciarias han sido de los más usados. Con la plata asegurada, la alcaldía contrata la obra por un proceso público y ahí entra el constructor.

Ruta 2: ¿qué es un convenio solidario y qué le exige a la junta?

El artículo 95 de la Ley 2166 de 2021 permite que entidades del orden nacional, departamental, distrital y municipal firmen directamente convenios solidarios con las juntas para ejecutar obras hasta por la menor cuantía de la entidad, y exige que la obra se ejecute con habitantes de la comunidad. La Guía para la celebración de convenios solidarios de Colombia Compra Eficiente (2025) aclara lo que eso significa en la práctica:

• Ejecuta la junta, con gente de la vereda, como mano de obra calificada, no calificada o como proveedores. No se deben vincular personas ajenas a la comunidad.
• No hay anticipo. Los recursos se giran por fases, atados al cronograma. La junta debe planear con qué arranca cada etapa.
• No se exige RUP, pero la entidad fija requisitos de idoneidad proporcionales al convenio, como convenios anteriores bien ejecutados o la experiencia del equipo.
• La entidad debe supervisar y apoyar con personal técnico y administrativo-contable. La interventoría no es obligatoria.
• Solo dentro de su territorio: la junta no puede ejecutar obras por fuera de su vereda.
• Garantías: la entidad decide si las pide, según los riesgos que identifique.

Lo que más se subestima es que la junta pasa a ser ejecutora y responde por la obra: compras con soportes, seguridad social de los trabajadores, ensayos del concreto, valla, informes y liquidación. No es un trámite menor. En diciembre de 2025, la Contraloría General de la República reportó hallazgos en convenios de vías firmados con juntas de siete departamentos: obras terminadas sin todos los ensayos técnicos, materiales que no cumplían especificaciones y pagos sin soportes suficientes (Infobae, 2025). Antes de firmar, la junta debería saber quién dirige técnicamente la obra, cómo se compran y reciben los materiales y quién lleva las cuentas.

Ruta 3: ¿qué convocatorias abren la Gobernación y la Nación?

Varias gobernaciones financian placa huella veredal con convenios solidarios. La de Boyacá lo ha hecho con su estrategia de convites comunales, y en Cundinamarca el instituto departamental de acción comunal abrió en julio de 2026 una convocatoria para que las juntas postularan placa huellas, con apenas dos semanas de plazo. Quien tiene la carpeta lista llega a tiempo.

Desde la Nación, el INVIAS ha manejado programas con dos lógicas: Colombia Rural, lanzado en 2019, firmaba convenios con los municipios, y Caminos Comunitarios de la Paz Total los firmó directamente con juntas para placa huella, alcantarillas y cunetas. Los nombres y las reglas cambian con cada gobierno, y en agosto de 2026 empezó uno nuevo: verifique qué sigue vigente antes de armar papeles.

Ruta 4: ¿y si la plata la ponen los vecinos?

No toda placa huella es pública. Cuando el camino es privado o de servidumbre, como el acceso compartido a varias fincas o un ramal que no está en el inventario vial, las entidades no pueden invertir en él, y lo usual es que los propietarios se unan para pagarlo. En ese caso la junta, una asociación de vecinos o los mismos dueños pueden contratar directamente a una constructora, como cualquier particular.

Pongan por escrito quién aporta cuánto (por metros de frente, por uso o por partes iguales), quién firma el contrato, cómo se paga y quién mantiene la vía después. Pidan diseño, ensayos del concreto, pólizas y documentos de entrega. Lo que debe traer el contrato está en qué debe tener un contrato de obra.

¿Qué papel cumple el constructor en cada ruta?

• Cuando contrata la alcaldía o la Gobernación, el constructor es el contratista: se presenta al proceso, ejecuta con su equipo, responde con pólizas y entrega la obra recibida por la supervisión o la interventoría. Así hemos construido placa huella y vías rurales en la vereda Motua de Gámeza, en Matanza (Santander) y en La Capilla, y las vías del programa Colombia Rural en Chivor y Sativanorte.
• En un convenio solidario, la ejecutora es la junta con gente de la vereda; no es la vía para contratar una constructora de afuera. Desconfíe de quien ofrezca «conseguirle» el convenio a cambio de quedarse con la obra.
• Cuando pagan los vecinos, la constructora se contrata directamente y responde ante ellos con contrato, pólizas y garantía de estabilidad.

Cuando la obra arranque, la comunidad puede acompañarla con una veeduría ciudadana. Le explicamos cómo en veeduría ciudadana: cómo la junta acompaña la obra de su vereda.

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